据不完全统计，2025年4月全国共发布11项光伏政策。其中，国家政策4项、地方政策7项。鑫和绿色能源集团与大家共享：

国家层面

01.

中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于完善价格治理机制的意见》

发布时间：2025年4月2日

发布单位：中共中央办公厅、国务院办公厅

主要内容：

通知指出，创新服务重点领域发展和安全的价格引导机制，健全促进绿色低碳转型的能源价格政策。建立健全天然气发电、储能等调节性资源价格机制，更好发挥对构建新型电力系统的支撑作用。完善新能源就近交易价格政策，优化增量配电网价格机制。综合考虑能耗、环保水平等因素，完善工业重点领域阶梯电价制度。以全国碳排放权交易市场为主体，完善碳定价机制。探索有利于促进碳减排的价格支持政策。完善全国统一的绿色电力证书交易体系。建设绿色能源国际标准和认证机制。

02.

工业和信息化部办公厅印发《2025年工业和信息化标准工作要点的通知》

发布时间：2025年4月8日

发布单位：工业和信息化部办公厅

主要内容：

文件指出，加强优势产业标准建设。落实光伏、锂电池等产业标准体系，加快先进光伏、新型储能、高性能锂电池等重点产品分级分类标准制修订，加强智能光伏、锂电池回收利用、显示模块环境适应性等关键技术标准攻关，以高标准带动关键材料、技术、产品研发。开展稀土、超硬材料的关键工艺、面向重点应用的制品标准研制。推进智能网联新能源汽车整车、关键部件、系统、智能网联关键技术和基础设施标准研制。开展风电装备产业标准体系研究。完善第五代移动通信(5G)标准体系，推动5G轻量化、5G毫米波、天通卫星功能等智能终端标准制定。

03.

交通运输部等十部门联合印发《推动交通运输与能源融合发展的指导意见》

发布时间：2025年4月25日

发布单位：交通运输部、国家发展改革委、工业和信息化部、自然资源部、国家能源局、国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局、国家电网有限公司、南方电网有限责任公司

主要内容：

通知指出，推动交通与能源基础设施一体化建设。

安全有序发展铁路基础设施清洁能源。充分利用候车楼、货场、站房、铁路沿线等资源，综合考虑光环境影响和安全影响，对符合条件的既有站点进行光伏改造，建设光伏屋顶、光伏车棚。新建大型铁路场站屋顶预留安装光伏发电所需的基础条件，鼓励站场应用清洁能源。

因地制宜推进港口航道清洁能源综合利用。结合港口码头、航道运河既有条件，在确保港口作业、船舶通航等安全前提下，依托港池、仓库、防波堤等，因地制宜推广海洋能、光伏、风电等新能源就地开发利用。鼓励集装箱枢纽海港报废更新新能源清洁能源港内集装箱卡车。依托港口设施布局建设船舶充（换）电站、加注站。

推进绿色低碳船舶发展。报废更新高耗能高排放老旧营运船舶，大力支持新能源清洁能源动力船舶发展。探索标准化燃料罐、箱式电源等可移动船舶设备共享共用，支持内河船舶应用光伏发电技术，积极推动电力、液化天然气（LNG）、生物柴油、绿醇、绿氨、绿氢等清洁能源在船舶上应用。

04.

国家能源局印发《促进能源领域民营经济发展若干举措的通知》

发布时间：2025年4月23日

发布单位：国家能源局

主要内容：

通知指出，支持民营企业参与“沙戈荒”大基地投资建设，鼓励民营企业建设光热发电、生物质能多元化利用和可再生能源供暖等项目。

支持发展能源新业态新模式。加快发展虚拟电厂，有序推动发展绿电直连模式，研究出台支持智能微电网健康发展的意见，制定推动大功率充电、提升充电基础设施运营服务质量等政策，支持民营企业积极投资新型储能、虚拟电厂、充电基础设施、智能微电网等能源新技术新业态新模式。

鼓励民营经济创新发展。积极支持民营企业深度参与能源领域重大科技创新，鼓励民营科技领军企业参与研究制定能源科技发展重大战略、规划、标准和政策。鼓励国家实验室等国家科技创新平台与民营企业协同攻关，实现成果开放共享。鼓励民营企业参与能源领域国家科技专项，引导民营企业与国企、其他机构协同创新，针对重点项目开展联合攻关。支持“沙戈荒”大基地根据市场需要自主应用一定规模的前沿技术光伏组件，助力民营企业技术创新。

支持民营能源企业转型升级。鼓励传统民营能源企业加快数字化改造和智能化升级，支持民营企业在煤矿、电厂等智能化改造中发挥更大作用。鼓励民营企业推进风电场、光伏电站构网型技术改造，创新“人工智能+”应用场景，提高出力预测精度、运行效率和管理水平。鼓励民营企业积极培育风电、光伏设备循环利用先进技术和商业模式，提高资源利用效率。

省市层面

01.

湖南省发展和改革委员会印发《关于组织开展2025年省预算内基建投资废旧产品设备回收循环利用方向项目申报工作的通知》

发布时间：2025年4月2日

发布单位：湖南省发展和改革委员会

主要内容：

通知指出，废旧资源循环利用：支持废钢铁、废有色金属再生资源精深加工，废旧家电家具回收利用，废旧动力电池拆解和规范化梯次利用，退役风电光伏设备回收利用。

国家和升级碳达峰试点项目：支持试点城市、园区构建绿色能源资源网络、实施低碳化改造等项目。其中，构建绿色能源资源网络主要支持试点城市、园区因地制宜建立“电、热、冷、汽、氢”多能互补的能源供应系统，强化与光伏、风电、水电、生物质能、地热能等非化石能源匹配对接，科学配置多元储能电站、储热储冷装置等设施和智能微电网，推进源网荷储一体化。

02.

四川省发展和改革委员会、四川省能源局联合发布《关于服务特定电源抽水蓄能电站高质量发展的意见（征求意见稿）》

发布时间：2025年4月2日

发布单位：四川省发展和改革委员会、四川省能源局

主要内容：

文件提出：科学确定抽水蓄能电站配套新能源规模。常规抽水蓄能电站按其装机容量的3倍配套光伏资源，混合式抽水蓄能电站按其装机容量的2.5倍配套光伏资源；若抽水蓄能电站周边分布有风电资源，可在配套新能源总规模不变前提下，用风电规模置换部分光伏规模。按照新能源弃风弃光率要求，结合通道利用率，合理确定抽水蓄能电站连续满发小时数。

此外，要综合比选抽水蓄能电站配套新能源站址。距离抽水蓄能电站60公里范围内新能源资源满足需求，优先考虑在该范围内确定配套新能源；距离抽水蓄能电站60公里范围内新能源资源不足时，在与抽水蓄能电站连接的同一级枢纽变电站60公里区域内或者上一级枢纽变电站汇集（供电）区域内确定配套新能源。上述范围内新能源资源均不足时，应结合新能源场址分布情况、汇集接入及送出方案，经技术经济论证后确定配套新能源。

03.

江苏省知识产权局印发《江苏省知识产权大保护十大提质增效行动方案》

发布时间：2025年4月16日

发布单位：江苏省知识产权局

主要内容：

文件提出，知识产权“护新”行动。持续加强新领域新业态知识产权保护研究与实践，多措并举助力新兴领域发展。加强数据知识产权保护，推广《江苏省数据知识产权登记运用指引(试行)》，促进数据知识产权保护提质扩面。积极应对人工智能领域知识产权保护新需求，广泛宣贯《人工智能相关发明专利申请指引(试行)》。以整治光伏、新能源汽车等行业“内卷式”竞争为抓手，加强产业专利纠纷态势分析，最大程度发挥专利纠纷行政裁决及时定分止争的关键作用，为企业提供精准指导服务。

04.

江苏省科学技术厅、江苏省财政厅联合印发《2025年度省科技重大专项项目指南及组织申报项目的通知》

发布时间：2025年4月16日

发布单位：江苏省科学技术厅、江苏省财政厅

主要内容：

集中攻关新一代光伏高效率太阳电池、新型大功率海上风电机组及核心部件技术，研发示范一批海上和陆上可再生能源新型系统技术，锻造产业链上的器件、装备、系统、软件、测试等关键产品技术强项，提升广东省的可再生能源技术总体水平。加强与中国科学院及其相关研究所的战略合作，与风能太阳能行业的大型能源央企、龙头制造企业开展联合研发和集成示范，鼓励高校院所、高新技术企业积极参与，着力打造具有全球影响力的可再生能源产业先行先试区。

2025年度指南围绕柔直换流阀、钙钛矿叠层光伏组件、储能电池等技术方向，启动4项重点攻关任务。

05.

辽宁省发展和改革委员会发布《辽宁省2025年第一批风电、光伏发电项目建设方案》

发布时间：2025年4月17日

发布单位：辽宁省发展和改革委员会

主要内容：

根据省委、省政府工作部署，结合有关地市资源禀赋和消纳能力，2025年第一批风电、光伏发电项目建设规模700万千瓦，其中风电200万千瓦，光伏发电500万千瓦，全部用于支持无补贴风电光伏项目建设。700万千瓦规模分解下放到沈阳市（100万千瓦风电），朝阳市（100万千瓦风电）和朝阳市（500万千瓦光伏治沙）。其中，沈阳市100万千瓦风电和朝阳市100万千瓦风电一次性落实到项目业主；朝阳市 500万千瓦光伏治沙项目，分为三期落实到项目业主：一期80万千瓦，二期140万千瓦，三期280万千瓦，重点支持朝阳开展光伏治沙，助力我省全面打赢科尔沁沙地歼灭战。

新增风电项目单体规模至少15万千瓦，光伏发电项目单体规模至少10万千瓦，且场址不存在土地、环保、林草、军事和文物等方面问题。

风电项目应于2025-2026年启动建设，在满足相关条件后，最晚于2029年并网。光伏治沙项目分三期，分别于2025、2026和2027年启动建设，在达到治沙等相关标准并经治沙主管部门验收通过后，最晚于2028、2029和2030年并网。

06.

山东省能源局发布《山东省2025年新能源高水平消纳行动方案》

发布时间：2025年4月21日

发布单位：山东省能源局

主要内容：

文件明确，2025年，完成煤电灵活性改造2000万千瓦左右，建成新型储能300万千瓦，全省新能源利用率保持较高水平。

重点任务方面，新能源结构优化行动：1.加快发展风电。快速提升风电装机规模，减少电力系统调节压力。海上风电建成华能半岛北L、山东能源渤中G一期等项目，陆上风电加快推进济南国瑞等第一批集中式项目。2.有序发展光伏。科学评估新能源入市对光伏行业的影响，合理保持集中式光伏发展节奏；提升分布式光伏就地就近消纳水平，明确新备案的一般工商业和大型工商业分布式项目年自发自用电量比例。

07.

上海市发展和改革委员会印发《上海市2025年碳达峰碳中和及节能减排重点工作安排》

发布时间：2025年4月23日

发布单位：上海市发展和改革委员会

主要内容：

不断完善碳达峰碳中和综合管理体系。持续开展节能目标管理，科学确定和分解市、区两级节能目标。研究制定“十五五”碳排放双控考核办法。开展“十五五”上海市节能降碳和循环经济发展规划研究。推动15个绿色低碳转型重点应用场景布局落地。推动绿色低碳供应链建设，建立完善产品碳足迹背景数据库，开展重点产品碳标识认证试点。落实绿证与能耗双控政策衔接，结合绿色低碳供应链建设、重点用能单位管理、节能审查等工作，推动重点单位购买绿证。

加快推进能源绿色低碳转型。加快引入市外绿电资源，力争蒙电入沪核准并开工，启动首批深远海风电示范项目建设。推动风光等可再生能源多元发展，全市光伏装机规模突破500万千瓦，金山一期海上风电力争建成并网。可再生能源电力占比持续提升，绿电交易规模力争超过70亿千瓦时。推进绿色燃料产能建设，前瞻谋划绿色燃料重大工程。